習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。”今年4月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)安排，推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)并取得一定成效?，F(xiàn)推選金昌市工作做法，供全省各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

近年來(lái)，金昌市始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為貫徹落實(shí)“三新一高”要求的重要舉措，以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為遵循，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)金昌高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

——聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面高效建設(shè)數(shù)字政府，市縣兩級(jí)高頻政務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)10％以上，市級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減率達(dá)40.7%，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.78%、平均跑動(dòng)次數(shù)為0.01次、平均材料份數(shù)為3.32份、承諾時(shí)限平均壓縮比達(dá)91.95%、即辦件占比達(dá)84.37%，構(gòu)建形成了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”審批服務(wù)模式。全面實(shí)行“不來(lái)即享”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，“好差評(píng)”線上線下好評(píng)率達(dá)99％以上。全市共梳理公布告知承諾制事項(xiàng)461項(xiàng)，辦件量累計(jì)7.56萬(wàn)余件，證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，成為全省首批創(chuàng)建成功的城市。

——聚焦規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。先后出臺(tái)《營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見》《“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)實(shí)施方案》《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施方案》等一系列政策文件，并制定加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體平等保護(hù)、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范性文件、行政合同的合法性審查，發(fā)揮政府法律顧問參謀助手作用，為政府合法決策發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)防范作用。持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等投資權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。根據(jù)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，對(duì)首次輕微違法行為，積極適用不予處罰、從輕處罰和減輕處罰等行政處罰“三張清單”，積極推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管模式，辦理案件6934件，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。堅(jiān)決規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。深入開展“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治”和“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”等行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，著力解決影響法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。

——聚焦經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益保護(hù)，維護(hù)公平正義的營(yíng)商環(huán)境。全市法院積極推廣“法院+商會(huì)”“法院+工會(huì)”“法院+行業(yè)協(xié)會(huì)”“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”等工作模式，健全完善訴源治理“法官聯(lián)系點(diǎn)”，不斷強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接工作，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)與企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和要素資源高效配置。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件多元化解機(jī)制，1件知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件入選甘肅法院2022年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大典型案例。全市檢察院統(tǒng)籌推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護(hù)格局，建立常態(tài)化檢察官聯(lián)系企業(yè)制度，開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)為企業(yè)幫辦實(shí)事、解決難題，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感和滿意度。

——聚焦公共法律服務(wù)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化推行“法治體檢”“法治進(jìn)企業(yè)”“千所聯(lián)萬(wàn)企”律師服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，排查化解涉企歷史遺留問題，幫助企業(yè)紓困解難。開通“農(nóng)民工法律援助維權(quán)綠色通道”，全市共受理農(nóng)民工法律援助445件，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。高效辦理涉企行政復(fù)議案件，積極推進(jìn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性涉企糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，有效保障了企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉企法律宣傳宣講，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)。市司法局組織開展的“送法進(jìn)企業(yè)”自創(chuàng)品牌活動(dòng)登上央視《焦點(diǎn)訪談》欄目。